Por; José Humberto Giglio Varas
Tacna tiene la necesidad de un PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO, exclusivamente para comprometer a todos los niveles de gobierno y a la sociedad civil organizada, dentro de una visión de conjunto. Entonces, existen razones que justifican el PLAN, especialmente razones y condiciones ECONOMICAS Y POLITICAS.
“UN PLAN HAY QUE ESTRUCTURARLO Y DELINEAR LA ESTRATEGIA DE SU EJECUCION”.
La población tacneña manifiesta, expresa, siente una verdadera FRUSTRACION ante el estancamiento de la última década, especialmente.
Es cierto que esos años de bonanza se sustentaron en en la expansión del comercio de importación de bienes de consumo final para el mercado nacional, en uso de incentivos de la Zona Comercial de Tratamiento Especial y en los últimos años la importación de vehículos usados.
En la actualidad ambos rubros han venido a menos, existe una RETRACCION, la disminución de aranceles nacionales, la mayor competitividad desarrollada por los grandes importadores que operan a nivel nacional, la saturación del mercado de vehículos usados, la imposición de de las normas internacionales del comercio, las nuevas restricciones impuestas a la importación en régimen comercial especial de Tacna, la acelerada EXPANSIÓN DEL CONTRABANDO POR LAS FRONTERAS DE PUNO CON BOLIVIA Y DE TACNA CON ARICA.
Este deterioro tiene carácter IRREVERSIBLE, por lo que se considera poco probable que la situación de BONANZA COMERCIAL pueda recuperarse con las mismas reglas de juego, LA ECONOMIA DE TACNA TIENE QUE DIVERSIFICARSE Y SUS MERCADOS EXPANDIRSE.
Tacna por estar ubicada al extremo Sur del país, desde 1929, ha vivido UNILATERALMENTE del comercio con Chile, y últimamente hemos incorporado la informalidad con Bolivia, a vista y paciencia de nuestras autoridades, cuando en verdad, existe la excelente posibilidad de ingresar FORMALMENTE a un gran potencial de incrementar comercio con la vecina Bolivia y desde ese país, siempre dentro de lo legal y formal, con el norte argentino y el sur brasileño....pero, existe ausencia de querer establecer un marco regulatorio con el empleo de mecanismos tributarios y arancelarios que nos permitan competir FORMALMENTE en un espacio geográfico internacional.
A pesar de la inexistencia de un entorno empresarial competitivo, en gran parte por la falta de un esquema legal y tributario estable y con visión a futuro que sea atractivo a la inversión privada, tenemos algunas JOYITAS Y ACONTECIMIENTOS dignos de destacar:
Por ejemplo, el notable crecimiento en los últimos años de la agricultura de exportación no tradicional (aceituna, ají páprika, orégano, entre otros) ha venido creciendo a una tasa promedio del 20% anual, pero eso solo significa un promedio del 4% del PBI regional, ello debido a aislados sistemas de tecnificación en el riego, al ahorro de agua por unidad de cultivo, recordemos que Tacna es la región mas árida del Perú.
DINERO SIN PLAN ES UN PELIGRO, UNA TENTACIÓN.
Desde el año 2004 se presenta en Tacna, al igual que algunas otras regiones del país, unja COYUNTURA ESPECIAL, como por arte de magia se presenta un alza significativa de los precios internacionales de los metales y el mercado mundial exige mayor producción, (86% de crecimiento en el 2004 con respecto al 2003), en nuestro caso en el sur se manifiesta con el proceso y exportación mediante operaciones de la empresa SPPC en las minas de Toquepala, Cuajone y refinería de Ilo.
CON PLAN O SIN PLAN “EL DINERO” LLEGA, claro, aunque la gran minería no tiene presencia viva dentro de la economía tacneña, existe una relativa ocupación de mano de obra y su ubicación geográfica es aislada en el extremo norte de la región, de acuerdo a LEYES VIGENTES nos estan entregando LA GALLINA DE LOS HUEVOS DE ORO, porque NUNCA EN LA HISTORIA DE TACNA, HEMOS TENIDO UNA DISTRIBUCION DE RECURSOS TRIBUTARIOS POR MEDIO DEL CANON Y LAS REGALIAS.
La verdad es que esto representa un aporte financiero muy importante para la economía regional, DINERO A MANOS LLENAS, HUAICIOS DE PLATA, NO TENEMOS CAPACIDAD DE GASTO, NO HAY PLANIFICACION. ¡ TODO ESTO MIENTRAS LOS PRECIOS DE LOS METALES SE MANTENGAN ALTOS !, LUEGO REGRESAREMOS A SENTARNOS COMO EL CIEGUITO CON NUESTRA LATITA A PEDIR LIMOSNA EN LA CALLE.
La importancia de un PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO PARA TACNA, radica en proyectar a Tacna hacia el umbral del desarrollo económico de las próximas décadas.
Si bien es cierto que EXISTE UN PLAN, TENEMOS QUE ACTUALIZARLO, ES DINAMICO, NO ES UN SECRETO, TENEMOS QUE ENRIQUECERLO, en base a estrategia los tacneños tenemos que revisar nuestros objetivos de desarrollo , nos tenemos que definir claramente, tenemos que marcar nuestros ámbitos de acción.
Cuando hablamos de “La Heroica ”, nos referimos a un territorio de que agrupa cuatro provincias y veintisiete distritos.
Y es por eso que sentimos preocupación , porque, a medida que va pasando el tiempo, esta expansión demográfica, necesitará mayores y actualizados servicios y tendrá derecho a participar de las bondades que le pueda brindar la tierra.
De algo sí estamos seguros ,que solo somos el 1.3 del total del territorio nacional y el 1.1 de la población del Perú, por lo tanto, allí no radica nuestro fuerte como ciudad .
Pero cuando busquemos nuestras bondades, repararemos que somos una ciudad de frontera y por partida doble, somos bifrontera con Chile y Bolivia y además que nuestra ubicación geopolítica es privilegiada, por lo tanto : estamos realmente frente al futuro, estamos frente a los países del Asia Pacifico, podemos tener ejes de conexión vial con Brasil, Bolivia, Norte Argentino y con Chile.
Esto comprueba nuestra ubicación geopolítica y nuestra estrategia con relación a la Cuenca del Pacifico y nuestra cercanía a otros lugares de embarque.
Tacna es un gran productor minero por excelencia y en los últimos años hemos logrado acumular una apreciable infraestructura de soporte, PERO TENEMOS URGENCIA DE PONERLE EL CASCABEL AL GATO EN MINERIA, EL AGUA Y LA MINERIA REQUIEREN UNA REVISION PROFUNDA, sin dejar de lado los excelentes microclimas y pisos ecológicos diversos ,favorables e incomparables con otras regiones áridas y desiertas .
Desde hace mas de dos décadas, ostentamos el primer lugar como productores de olivo y orégano a nivel nacional y una excelente área disponible para el desarrollo industrial con todos los servicios.
Tacna es una extensión que cuenta con una disponibilidad de algo mas de 80,000 hectáreas en su suelo potenciales para la agricultura, de las cuales solo unas 24,000 están preparadas para desarrollar los agronegocios y la exportación.
Pocas zonas del litoral peruano tienen una posibilidad como la tiene Tacna en sus costas marinas, además de la alta rentabilidad de sus productos pesqueros, la posibilidad de desarrollo turístico de playa es realmente prometedora y tenemos que destacar especialmente la proyección de la línea costera apropiada para la acuicultura industrial.
Tradicionalmente la calidad de nuestros productos en pequeña escala se deben a nuestra actividad permanente y ansestral, la misma que se advierte en nuestro mercado para cultivos originarios y alternativos, productos que se pueden potenciar y multiplicar y que modificando sustancialmente las normas y leyes, especialmente de Zofratacna entre otras sectoriales, podemos tener acceso a otros mercados.
Pero la historia tiene mandatos, el primero es : “Que la historia no se repita”... porque poco hemos hecho los peruanos por mirar a Tacna como un caso especial en el devenir de la ciudad que mira al futuro, si bien es cierto, tenemos algo de infraestructura, falta impulsarla, especialmente la de soporte.
Tenemos productos buenos, pero no les damos valor agregado ,somos un pueblo que adolece de agua y sin embargo permanentemente le aplicamos una inadecuada administración a nuestro recurso hídrico, y cuando tenemos la necesidad permanente de aunar productos estandarizados para la exportación, propiciamos egoístamente el predominio del minifundio.
Otro mandato de la historia es “La superación permanente”... estamos en condiciones de mirar en grande, los tacneños tenemos que superar el trauma postguerra,
Entonces : si algo de productos en pequeña escala tenemos, el mandato es mayor, investigación en bio-tecnología ,si algún logro pecuario demostramos, tenemos que insistir e invertir en mejoramiento genético , la historia nos enseña que tenemos que cambiar , la única forma para conseguir y ofrecer trabajo a nuestro pueblo es no resistir al cambio.
Es cierto que los tacneños hemos certificado permanentemente, una ausencia, decimos permanente, desde siempre y especialmente desde 1929, porque recordemos que desde el 05 de Abril de 1879 hasta el 28 de Agosto de 1929 la ausencia era notoria ,esa ausencia a que nos referimos es la ausencia de apoyo del gobierno central y eso se traduce : “ a mayor ausencia de nuestra madre patria, mayor desarrollo de nuestros vecinos ”
La historia nos demanda UNIDAD, unidad de los peruanos, pero especialmente unidad de los tacneños, unidad de los que vivimos en esta tierra ,unidad para el desarrollo , unidad para evitar ser consumidores de bienes finales traídos de otro sitio y no de lo que podamos producir aquí .
Tenemos que ser conscientes y buscar una formula para manejar racionalmente las elevadas tasas migratorias .
Los tacneños tenemos que tener el suficiente nivel y dar aportes ,aportes geopolíticos para solucionar la inadecuada demarcación fronteriza marina.
Que la historia nos enseñe que Tacna no puede seguir viviendo tranquila con una constante y permanente inestabilidad jurídica.
Tenemos que ser prudentes con los recursos que nos prodiga la naturaleza, la historia reciente nos demuestra que no hemos sido racionales en la sobre-explotacion de los recursos hidro-biológicos, mucho menos con los recursos mineros que desde hace mas de medio siglo son una preocupación constante.
La unión del pueblo tacneño pasa obligatoriamente por asumir un compromiso ,unidad sin compromiso no es unidad , unidad es apostar por el interés común, por el interés del pueblo y no por el interés individual ,si la historia nos demuestra la necesidad de cambio, pues... ¡ a cambiar se ha dicho !!.
No se trata de nosotros ,se trata de asegurar nuestro futuro ,el futuro de los que vienen.
El proceso de descentralización y regionalización en el Perú se torna irreversible, Tacna, a diferencia de otros pueblos de nuestra querida patria, tiene ganada una experiencia en este hecho histórico y por partida doble.
Hasta el 05 de abril de 1879, Tarapacá, Arica y Tacna, tres provincias hermanas y peruanas formaban la región mas destacada en los anales de nuestra historia nacional.
Desde el tiempo de la colonia se adoptaron medidas para sentar autoridad y control del territorio virreinal.
En 1770 se inicia un reconocimiento físico y político, por parte de la corona, en toda la extensión del virreinato.
La finalidad y objetivo principal era sentar gobierno y especialmente pusieron énfasis y mucho cuidado en el cobro de los impuestos.
Todo esto se tradujo en una mejor administración, la misma que pasaba por un ordenamiento territorial, una gran Región comprendía Corregimientos y estos a su vez Repartimientos y Reducciones, así se agrupaba en pueblos a los habitantes diseminados, los mismos que tendrían autoridades, incluyendo a los Caciques como locales.
Arica se constituye en Corregimiento por contar con el puerto principal del Sur del Virreinato, Tacna pertenece a esta área geográfica.
El Corregimiento de Arica comprendía a los Repartimientos de : Tarapacá, Pica - Loa, Lluta - Arica, Ilo - Ite, Ilabaya y el de Tacna; estos Repartimientos a su vez se subdividían en Reducciones
Nos atrae profundamente repasar los temas de historia ligados a Tacna, especialmente nuestra condición de ser bifrontera y reconocer que nuestro pasado está ligado a progreso, bienestar, desarrollo y aportes sociales, económicos y culturales.
Don Gustavo Pons Muzzo cuando rinde un justiciero homenaje al prócer don Francisco Antonio de Zela, por ese gesto rebelde de quien tuvo el gallardo pronunciamiento del primer grito de libertad en Tacna el 20 de junio de 1811, destaca en forma cristalina que los libertadores no venían a “concedernos” la libertad, sino a colaborar con nuestro pueblo para obtenerla y claro está que si no se consolidaba el grito de Zela, la independencia de los demás pueblos americanos peligraba.
Con Argentina, Bolivia y Chile hemos compartido ese espíritu libertario, especialmente en nuestro sur peruano.
Toda esta gran extensión territorial, se encuentra con la Era Republicana , en estas condiciones el gran Mariscal Santa Cruz consolida las excelentes relaciones que unían tradicionalmente a Bolivia y el norte Argentino, con el desarrollo de Tarapacá, Arica y Tacna, porque es así como rendían sus frutos todas las actividades identificadas como la” gran Región del Sur “.
Y decimos por partida doble, porque cuando Santa Cruz propone el proyecto de la Confederación , en este Alto y Bajo Perú ya habíamos logrado consolidar la geografía con una real y concreta relación, además de la vinculación económica e histórica con el Altiplano Boliviano, también habíamos logrado convertirnos como vía obligada del arrieraje no solo con Bolivia, sino con el norte de la Argentina.
Estamos frente a una realidad, nuestros antepasados nos están entregando los instrumentos para reiniciar la marcha al futuro promisor .
